ЮВЕНАЛЬНАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ И «АРАБСКАЯ ВЕСНА»: КУДА ВЕДЕТ НАС СЕЛЬСКАЯ КОМАНДА ИЗ КАНАДЫ?

12.11.2013 Распечатать запись

d182d181d18dd0bdd184d0bed180d0b4-d0b0d0bcd0bcd0b0d180-265x300С 2010 года в Украине реализуется проект «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине» под руководством канадской гражданки Т.Сэнфорд Аммар. Официально реализация проекта направлена на уменьшение детской преступности. Является ли канадский опыт настолько хорошим, а реформы тем, что хотят нам показать.

ИГРЫ СО СМЫСЛАМИ

Осуществляемый в Украине г-жой Сэнфорд проект носит название «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних». В англоязычном варианте на сайте проекта он поименован иначе — «The Juvenile Justice Reform Project in Ukraine», а именно — «Реформа ювенальной юстиции в Украине». Но содержание понятия «ювенальная юстиция» шире, чем «система уголовной юстиции».

В начале (2010г.) перевод названия проекта говорил о реформах именно ювенальной юстиции. В дальнейшем провайдеры реформ отказались от употребления термина «ювенальная юстиция» для обозначения уголовной юстиции для юношества, хотя де-факто настаивают именно на употреблении понятия «ювенальная юстиция» исключительно в этом контексте.

Упомянутая терминологическая чехарда свидетельствует не только о явной слабости реформаторов в области научно-методического и логико-правового обоснования необходимости проведения таких реформ, но и говорит о явном нежелании открытого обсуждения других, «внеуголовных аспектов» проводимой ими деятельности.
ИГРЫ СО СТАТИСТИКОЙ

В Украине ежегодно нарушают закон около 22 тыс. детей до 18 лет. А вот согласно даннях Канадского центра судебной статистики в 2011 году в Канаде нарушили уголовные законы 135600 тинейджеров при том, что население Канады составляет 33 млн.чел..

У нас количество переданных в суды уголовных дел в отношении подростков снижалось в период 2005-2010г.г. с 15299 до 9999. Соответственно сокращалось и количество повторных преступлений с 1971 (2005г.) до 921 (2010г.). За решетку попадает лишь менее 10% осужденных подростков (в 2010 году — 929 человек из 10882 осужденных). В колониях находилось 1432 воспитанника.

В Канаде в 2011 году лишь 43% малолетним преступникам предъявлены обвинения, остальные нарушители «перевоспитывались» по альтернативным методикам. Под надзором полиции или на испытательном сроке находились 13300 молодых людей. Под стражей пребывали 1500 подростков, из них чуть более половины (54%) содержались в следственных изоляторах, ожидая суда, а остальные отбывали наказание в виде ареста. Сроки заключения для молодых преступников в Канаде невелики — 41% арестованных приговорены к одному месяцу заключения и менее, а еще 49% осужденных отбывают от одного до шести месяцев ареста.

Публично обсуждая причины детской преступности г-жа Сэнфорд категорично отрицает существенное влияние факторов бедности и неполных семей. При этом она, как пример, приводит наличие большого количества молодых канадских индейцев, пребывающих в заключении и утверждает: «Мы в Канаде изучили эту проблему!». Но изучить проблему не означает её решить. Канадская статистика говорит о том, что процент индейцев в молодежной уголовно-исправительной системе по прежнему высок и составляет 24% для юношей и 34% для девушек при общей их доле среди молодежи Канады, составляющей около 6%. В чем же тогда положительный итог канадских реформ, если они не могут справится с «изученной» и понятной для всех проблемой?

Сравнение уровня подростковой преступности «отреформированной» Канады и «предреформенной» Украины впечатляет и ставит вопросы о необходимости проведения реформ по канадской модели.
КТО ВЫ, ГОСПОЖА СЭНФОРД?

Неувязки со статистическими данными, жонглирование с юридическими понятиями вынуждают обратить внимание на личность руководителя украинско-канадского проекта.

Г-жа Сэнфорд является бакалавром теологии и языков, а также магистром «русского регионоведения» (Университет Карлтон). В 1998 году она защитила диссертацию «Создание криминальной России», проанализировав содержание советских и российских газет «Известия» и «Московские новости» за период с 1985 по 1996г.г..

Большую часть своей карьеры г-жа Сэнфорд управляла средствами международных доноров, реализуя проекты «технической помощи» в других странах. Продвигаемые г-жой Сэнфорд реформы осуществлялись в самых различных сферах — от экономической до судебной. Особо заслуживает внимания её участие в проектах Канадской службы безопасности и разведки.

Г-жа Сэнфорд некоторое время проживала в Тунисе и через сеть Интернет приняла участие в событиях «Жасминовой революции» (январь 2011 года). Через созданную ей страницу Facebook «Тунисские беспорядки» англоязычная публика получала инсайдерскую информацию о событиях в Тунисе.

Не умаляя заслуг г-жи Сэнфорд в деле борьбы за торжество «демократии» можно поставить под сомнение её компетентность в сфере детской криминологии Канады. По роду своей деятельности г-жа Сэнфорд является скорее международным менеджером, и ассоциировать её с национальным чиновником Канады нет никаких оснований.
МАСШТАБЫ И СМЫСЛЫ

Для достижения целей реформы предполагается создать единую систему плотного взаимодействия милиции, школ и органов социальной опеки.

Количество школьников Украины в учебном году 2012/2013 составило 4.222.000 чел., а школ — 19.700. Доля молодых нарушителей (22 тыс.чел.) к общему количеству школьников составляет примерно 0,5%, а доля реально попавших в исправительные заведения и того меньше — 0,02%. В абсолютном выражении количество малолетних рецидивистов в местах заключения Украины немного превышает 800 человек.

Обращает на себя внимание несоответствие запланированного масштаба изменений существующему масштабу задекларированной проблемы детской преступности. Благодаря несложному сопоставлению цифр, можно предположить, что количество чиновников, вовлекаемых в создающуюся «целостную систему» будет значительно превосходить количество самих малолетних заключенных.

Не может не вызывать изумление методологическая узость реформаторов — бороться с детской преступностью предполагается преимущественно путем наращивания чиновничьего аппарата, пусть и со смягчением наказаний для малолетних преступников. Это означает борьбу с последствиями, а не с источниками детской преступности.
СПОНСОРЫ И ПРОВАЙДЕРЫ

Наша государственная система находится под неусыпным контролем и воздействием международных структур. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) ежегодно выделяет средства для проведения реформ Украины в области подростковой юстиции. В период с 2006 по 2010 г.г. ЮНИСЕФ профинансировал реформы Украины в сумме около полумиллиона долларов. Средства поступали в основном от Шведского агентства международного развития и Национального комитета ЮНИСЕФ Великобритании.

Начиная с 2010 года по 2014 год для реализации обсуждаемого нами украино-канадского проекта выделено 6.661.799 долл.США. Заказчиком реформы является Канадское агентство международного развития. Это правительственное учреждение, подчиненное Министерству иностранных дел, торговли и развития Канады. Основной задачей Агентства является управление помощью развивающимся странам. Начиная с 2004г. Агентство реализует 36 проектов в разнообразных сферах общественной жизни Украины на общую сумму более 150 млн. долл. США.

На средства Агентства проект реформы молодежной юстиции реализуется частной компанией «Агритим Канада Консалтинг Лтд.» (г.Калгари, Канада). В этой фирме г-жа Сэнфорд является даже не первым лицом, а руководителем проекта. Изначально «Агритим» (Agriteam) занималась аграрными вопросами, о чем красноречиво свидетельствует её название, которое может быть переведено как «Сельхозкоманда», но потом расширила сферу деятельности. В настоящее время специализацией «Агритим Канада» является управление проектами реформ в «развивающихся и переходных странах-партнерах».
ЕСТЬ ЛИ СУВЕРЕНИТЕТ У УКРАИНЫ ?

Г-жа Сэнфорд позволяет говорить об украинской системе юстиции, как об объекте своего воздействия. И это неудивительно, ведь наличие у неё таких возможностей открыто демонстрируют высшие чиновники Украины. Так, уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Юрий Павленко на встречах с г-жой Сэнфорд сообщает (или отчитывается?) о проводимой работе по изменению законодательства в сфере детства!

Более того, г-жа Сэнфорд в декабре 2012 года от имени «Агритим Канада Консалтинг Лтд.» подписывает соглашение о партнёрстве с Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел и Верховным судом Украины, демонстрируя подчиненный статус украинской стороны. Со стороны Украины соглашения подписывали высшие должностные лица судебной власти, а со стороны Канады — менеджер проекта, представитель (не руководитель) частной компании. Присутствие на подписании посла Канады скорее было призвано смягчить вопиющий статусный дисбаланс сторон.

Закон «О судоустройстве и статусе судей» прямо запрещает влияние сторонних лиц на правосудие. Но, как не влиянием посторонних, можно охарактеризовать заключение договоров между частной фирмой и судами, предметом которых является реформирование судопроизводства?

Но, судя по всему, канадские консультанты не считают себя посторонними в коридорах украинской власти. Одним из приоритетов Министерства иностранных дел, торговли и развития Канады официально определено «обеспечение будущего молодежи» в развивающихся странах, которое предполагает «укрепление и выполнение программ» в сфере защиты прав молодежи, обучающих и воспитательных процессах. Понятно, что Украина для Канады является «развивающейся страной», а стало быть, вопросы украинского детства являются сферой интересов упомянутого иностранного органа власти. Вопрос только, на каком основании?

В доступных источниках отсутствует информация о том, кто и каким образом принимает решения об оказании Украине масштабной «помощи в реформах».

Способны ли мы самостоятельно заботится о своём будущем или подобно туземцам-островитянам в состоянии только инфантильно уповать на дармовую помощь заокеанских друзей, похожую на сыр в мышеловке, превращая эти ожидания в одну из разновидностей карго-культа? Считаем, что сегодня самое время задать этот вопрос и дать на него ясный ответ.
Примечание:

Культ ка́рго или карго-культ (англ. cargo cult — поклонение грузу), также рели́гия самолётопоклонников или культ Даро́в небе́сных — термин, которым называют группу религиозных движений в Меланезии. В культах карго верят, что западные товары (карго, англ. груз) созданы духами предков и предназначены для меланезийского народа. Считается, что белые люди нечестным путём получили контроль над этими предметами. В культах карго проводятся ритуалы, похожие на действия белых людей, чтобы этих предметов стало больше.

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Подготовили: Иван Комаров и Виктор Гамаюн

В рубриках: Новости

Отзывов (8) на статью «ЮВЕНАЛЬНАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ И «АРАБСКАЯ ВЕСНА»: КУДА ВЕДЕТ НАС СЕЛЬСКАЯ КОМАНДА ИЗ КАНАДЫ?»

Serj пишет:
12.11.2013 в 13:17

Хотелось бы обратить внимание на ошибки авторов статьи. Уголовная юстиция относительно несовершеннолетних — это разновидность ювенальной юстиции. Именно в таком формате ЮЮ и представлена в Украине, причем Украина сама выбрала ориентацию на канадскую модель ЮЮ как более отвечающую традициям отечественного права. К тому же, неубедительно приведено «сравнение уровня подростковой преступности «отреформированной» Канады и «предреформенной» Украины», ведь даже не сравнивался уровень «предреформенной» Канады. Ну, а заявление «Для достижения целей реформы предполагается создать единую систему плотного взаимодействия милиции, школ и органов социальной опеки» звучало бы не так зловеще, если бы авторы статьи элементарно узнали, что уголовная ювенальная юстиция в Украине как раз не предполагает «плотного взаимодействия» с органами опеки, а сотрудничество милиции со школами ограничивается воспитательными беседами со школьниками, как это было и в Советском Союзе. Что касается Т.Сэнфорд Аммар, то законодательство по ЮЮ никаким образом не зависит от ее (или какой-либо другой) личности, это человек, ответственный за мониторинг выполнения проекта реформирования системы правосудия для несовершеннолетних в Украине.

Ответить

Ростик ответил: ()

Отзыв «Serj»-а флудистика в самой примитивной степени. Что-то утверждается, в возразительном тоне, но не совсем понятно что. Возражение ради самого возражения. Обратили на себя внимание такие словообороты: «…Украина сама выбрала ориентацию…», «…это человек, ответственный за мониторинг…», «…более отвечающую традициям отечественного права…»
Получается традиции далекой Канады, с ее уничтоженным коренным населением нам ближе чем традиции веками складывающихся норм? И разве Украина САМА выбирала путь ювенальных реформ, как и в том числе либеральных — приватизации и долларизации, чтобы говорить о ее самостоятельности в этом вопросе? Не говоря уже о практических результатах всех этих реформ? По моему статья ЮВЕНАЛЬНАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ И «АРАБСКАЯ ВЕСНА»: КУДА ВЕДЕТ НАС СЕЛЬСКАЯ КОМАНДА ИЗ КАНАДЫ? если и не раскрывает полностью смысл проводимого вмешательства в суверенные интересы Украины, то во всяком случае вскрыла ложь и двуличие реформирования украинских законов «извне» при помощи абсолютно заангажированной и финансово зависимой украинской власти.

Ответить

dionus ответил: ()

Уважаемый Serj ! По-поводу Ваших замечаний:

1. Уголовная юстиция относительно несовершеннолетних — это не разновидность, а одна из составляющих ювенальной юстиции. И если в украинских документах провозглашается часть, а в англоязычных — целое, это подтверждает тот факт, что реформаторы не собираются ограничиваться реформированием части, а хотят переделать всё, несмотря на протест народа. Просто вынуждены (видимо временно и неуклюже) скрывать это.

2. Сравнение дореформенного уровня преступности с послереформенным неуместно, поскольку задача реформы — официально снизить этот показатель. А делается это мы знаем какими методами — банальной нерегистрацией правонарушений. Т.е. преступность снижается на бумаге, а реально обыкновенно возрастает, особенно в условиях фактической безнаказанности преступающих закон.

3. Не знаю откуда Вы черпаете информацию о том, что ЮЮ в Украине не предполагает плотного взаимодействия школ с милицией — на практике родители сталкиваются совершенно с обратным (принудительные анкетирования по распоряжению прокуратуры, доносы в милицию на родителей от школьных психологов, врачей и пр. и многое другое)

4.Если Т.Сэнфорд Аммар — не реформатор законодательства, а якобы «ответственный за мониторинг человек», то тогда почему она возглавляет проект называющийся «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине» ?

Похоже Вы пытаетесь замести следы деятельности реформаторов. А может Вы принадлежите к их команде, если настолько углубляетесь в детали? Если это так, то советую прежде чем заниматься подобной деятельностью в нашей стране для начала согласовать ее с волей народа, которому по Конституции принадлежит власть и право принимать подобные решения. А то нехорошо получается — со своим уставом да в чужой монастырь. Думаю на этом сайте Вас смогут проконсультировать, что и как следует делать, чтобы народ Украины остался доволен проводимой деятельностью.

Ответить

Alex пишет:
13.11.2013 в 10:56

Низко пали мы:
Любви к Родине нас учат предатели,
честности — воры,
целомудрию — извращенцы,
соблюдению законов — взяточники и бандиты,
ну а борьбе с детской преступностью — канадские «спецы».

Ответить

Alex пишет:
13.11.2013 в 11:08

Serj
как внешнее управление Украиной не называй — «мониторинг» или еще как, а всё плохо звучит.

По словам Т.Сэнфорд Аммар — ювенальные реформы в Канаде идут уже сто лет. В стране, которая в этот период не знала войн и революций уровень подростковой преступности в 1991 году был — 1 преступник на 10 детей. Сейчас 6 к 100. Украина до таких показателей не добиралась и в лихих 1990-х.

Ответить

Людмила пишет:
13.11.2013 в 11:46

Serj
Полагаю, что авторы стать — не юристы, и именно поэтому допустили ряд погрешностей. А что ж юристы Украины молчат? Или у них нет детей и внуков, которые завтра окажутся в «ювенальном рае» с его вседозволенность,гомосятиной и прочей мерзостью? Хотелось бы услышать их мнение, но не по форме статьи, а по сути проблемы.

Ответить

dionus ответил: ()

В статье нету юридических погрешностей. То что написал Serj — претензии лингвистического и математического плана, к тому же необоснованные.

Ответить

more пишет:
21.11.2013 в 9:24

Статья — краткий пересказ более содержательного материала «Молчание канадских консультантов», 6 частей + послесловие «Контуры идущей культурной революции». Материал полностью, со ссылками на первоисточники на сайте выбор.юа. Там в частности приводится такая информация

«Спустя два года после начала реализации проекта «Агритим Канада Консалтинг Лтд.» подписала соглашения о партнёрстве с Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (12.12.2012г.) и Верховным судом Украины (19.12.2012г.) [27, 28]. Тексты соглашений не обнародованы.

Соглашения со стороны судов подписали их руководители – Председатель Верховного Суда Украины Петр Пилипчук и и.о.Председателя Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Станислав Мищенко. Со стороны «Агритим Канада Консалтинг Лтд.» соглашения подписаны представителем г-жой Сэнфорд – руководителем проекта, не являющейся руководителем Компании.

При подписании вышеуказанных соглашений присутствовали Посол Канады в Украине Трой Лулашник и руководитель отдела технического сотрудничества CIDA Стивен Поттер.

Г-жа Сэнфорд пояснила, что заключенные соглашения формализуют сотрудничество с судьями высших судебных инстанций Украины касательно разработки рекомендаций для судей относительно судебного процесса и назначения наказаний несовершеннолетним правонарушителям, усовершенствования действующей судебной практики, что включает в себя также проведение обучения судей в этой отрасли [27, 28].

В свою очередь законность соглашений, заключаемых высшими судебными инстанциями Украины с иностранным юридическим лицом частного права, в которых суды берут на себя те или иные обязанности в части своих должностных полномочий является черезвычайно сомнительной.

Статьи 5, 6 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» N2453-VI от 07.07.2010г. прямо запрещают какое-либо влияние сторонних лиц на процесс правосудия в Украине. Заключение судами Украины соглашений с частными компаниями о сотрудничестве в сфере правосудия законодательство Украины не предусматривает, полномочия руководителей судов на подписание таких соглашений в законах Украины отсутствуют.

Процесс подписания соглашений частной канадской фирмы с органами власти Украины продолжается. Из сообщения сайта МВД Украины 02.08.2013г. – «На Ивано-Франковщине состоялось подписание Соглашения о партнерстве с канадской организацией «Агритим Канада Консалтинг Лтд» по реализации пилотного проекта в Ивано-Франковске «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине».

Свои подписи под документом поставили начальник УМВД Украины в Ивано-Франковской области генерал-майор милиции Олег Сало и директор проекта Таня Сэнфорд Аммар. Присутствовавший при этом начальник управления криминальной милиции по делам детей МВД Украины полковник милиции Алексей Лазаренко отметил, что Ивано-Франковск, как пилотный регион, начинает совершенно новую форму работы, которой в Украине еще ​​не было…» [38].»

Последняя информация согласуется с недавно прошедшими в украинских СМИ сообщениями о сборе отпечатков пальцев, образцов волос, ДНК у детей.
«В Ивано-Франковске вводят «Идентификационную карточку ребенка».
Ноу-хау позаимствовали в Канаде. Для создания этих идентификационных карточек правоохранители с сегодняшнего дня будут собирать информацию о родимых пятнах, шрамах, цвете глаз и даже отпечатках пальцев школьников, их «адреса» в социальных сетях.
Правоохранители уверяют — ничего плохого не имеют в виду. Наоборот, эта информация может очень пригодиться, если, например, ребенок потеряется. Заполнение карточки, говорят в милиции, дело добровольное.
В Ивано-Франковске милиция собирает данные о страницах подростков в соцсетях»

Явно видно, откуда «ноги растут» у этого пилотного проекта на Ивано-Франковщине.

Ответить

 

Оставьте комментарий