Украинцам пока не будут выдавать биопаспорта — нет денег и не сформирован Демографический реестр

27.02.2013 Распечатать запись

В ближайшее время биометрических паспортов в Украине не будет, заявил журналистам на пресс-конференции глава Государственной миграционной службы Украины Николай Ковальчук.

Как передает ЛІГАБізнесІнформ, Ковальчук отметил, что для введения биометрических паспортов необходимо сформировать и запустить в работу единый демографический реестр. Также необходима определенная техническая подготовка. «Для всего этого нужно время и деньги», — отметил он.

В целом, по его словам, сумма необходимая для введения биометрических паспортов колеблется в пределах 700 — 800 миллионов гривен. Он отметил, что в текущем году никаких средств на это еще не выделено.

Ковальчук допускает начало массового производства биометрических паспортов не ранее 2015 года. «У нас план разработан до 2016. Если все будет хорошо, то, скорее всего, в 2016. Если деньги будут выделяться не поэтапно, а сразу, то в 2015. Если пройдет испытание единого реестра, и он будет работать сразу, то сразу будем выпускать. Сказать, будет ли это в 2015, в 2016 или 2017, очень сложно», — цитируют его «Українські новини».

Ковальчук подчеркнул, что введение биометрических паспортов — это длительный процесс. По его словам, Россия вводила биометрические паспорта с 2004 по 2010 годы.

http://podrobnosti.ua/society/2013/02/26/890377.html

Таким образом Н. Ковальчук заявил что сейчас  проходит подготовительная работа по введению биопаспортов и главное  создается Единый демографический реестр. Что бы лучше понять суть и значение этого реестра предлагаем экспертные выводы Комитета по биоэтике при Синоде УПЦ, расположенные на http://orthodox.org.ua/article/звіт-про-діяльність-комітету-з-біоетики-та-етичних-питань-упц-у-2012-році.

Экспертные выводы Комитета по биоэтике и этичным вопросам относительно последствий введения в Украине Единого демографического реестра и системы электронной биометрической идентификации.

В соответствии с Законом Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или её специальный статус» (в дальнейшем «Закон»), принятым Верховной Радой Украины во втором чтении 2 октября 2012 года, в Украине вводится электронная информационно-телекоммуникационная система учета граждан — Единый государственный демографический реестр (в дальнейшем «Реестр»), на основании которого будет осуществляться накопление, хранение и распространение информации о личности и документах, которые её удостоверяют (ч. 1 ст. 4 Закона).

Как следует из текста Закона, главным содержанием данной электронной системы является создание в информационном кибернетическом пространстве (компьютерная сеть, вычислительный центр) искусственного виртуального образа человека на основании совокупности его данных и характеристик, в частности биометрических характеристик. К таким биометрическим характеристикам в Законе отнесены: основные (обязательные) биометрические данные, параметры — отцифрованная подпись личности и оцифрованный образ лица личности; дополнительные (факультативные) биометрические данные, параметры — оцифрованные отпечатки пальцев рук (пп. 1, 2. ч. 1 ст. 3 Закона).

Эти биометрические характеристики, согласно статьи 3 Закона, должны использоваться для идентификации личности, что определяется Законом как «установление тождественности личности по совокупности информации о ней с помощью основных (обязательных) и дополнительных (факультативных) биометрических данных, параметров». При этом, как отмечено в Законе, идентифицировать — значит «осуществить комплекс мероприятий, который позволяет выполнить поиск по принципу  «один из многих», сопоставляя предоставленные лицом биометрические данные с коллекцией шаблонов на всех лиц, информация о которых внесена в Реестр». Техническим инструментом идентификации личности является бесконтактный электронный носитель информации, который имплантируется в документы, удостоверяющие личность или её специальный статус, и «позволяет осуществить комплекс мероприятий, связанных с идентификацией личности».

С момента создания соответствующего файла данных в Реестре дальнейшая идентификация человека осуществляется на основании данных Реестра. Следовательно, электронный биометрический образ человека в Реестре становится в социально-правовом поле первичным по отношению к реальному человеку.

Так, в соответствии со Статьей 16 Закона: «Решение относительно осуществления переоформления потерянного или похищенного документа, который был оформлен с применением средств Реестра, принимается уполномоченным субъектом по результатам идентификации заявителя. Идентификация заявителя осуществляется на основании данных, полученных из базы данных распорядителя Реестра». При этом  уполномоченный субъект имеет право отказать заявителю в выдаче документа в случае, если данные, полученные из базы данных распорядителя Реестра, не подтверждают информацию, предоставленную заявителем.

Иными словами, если при каких-либо обстоятельствах у лица возникает необходимость возобновления документов с электронным носителем информации и при этом имели место изменения соответствующих ему биометрических характеристик или данных Реестра, то основой его идентификации являются данные Реестра, а не фактические характеристики человека. Вместе с этим, любые социально-значимые действия, требующие наличия документа, удостоверяющего личность, в перспективе применения Закона должны сопровождаться идентификацией личности путем сопоставления ее данных и характеристик с данными Реестра.

Таким образом, Единый государственный демографический реестр становится главным источником субъектности человека и его возможности участвовать в любых правоотношениях. По закону данные о лице, в том числе биометрические данные человека, размещаются и в Реестре, и на бесконтактном электронном носителе — чипе, который позволяет осуществлять комплекс мероприятий, связанных с идентификацией личности и является посредником между ней и Реестром (ст.ст. 3, 15, 16 Закона). При этом исчерпывающий перечень информации, которая заносится на электронный носитель — чип, в Законе не определен, а сам человек не имеет самостоятельного доступа к считыванию чипа и проверке размещенной на нем информации.

В целом это означает коренное изменение паспортного режима в стране, суть которого — фактическое изъятие у населения паспортов. Документ, определенный Законом как «паспорт гражданина Украины» и изготовленный в виде карточки с бесконтактным электронным носителем информации — чипом (ч. 4 ст. 21 Закона), не является паспортом в устоявшемся понимании, то есть не является автономным самодостаточным документом, удостоверяющем личность, поскольку требует дополнительных технических средств взаимодействия с Реестром. Как следует из содержания Закона, фактическим паспортом становится совокупность (файл) персональных данных человека в Реестре. В то же время на руках у человека вместо паспорта оказывается лишь карточка доступа к файлу персональных данных в Реестре, с помощью которой, а также технических средств Реестра, уполномоченные лица в соответствующих случаях осуществляют проверку данных человека на предмет его идентификации и т.п. При этом воспользоваться своим паспортом и правами гражданина, для реализации которых нужен паспорт, человек в состоянии только при наличии специального оборудования — считывающих электронных устройств (средств Реестра) и при условии прохождения идентификации в процессе взаимодействия со средствами Реестра.

Выглядит это так, что человек на пожизненно отдает свой паспорт определенному учреждению и каждый раз вынужден обращаться в это учреждение, чтобы воспользоваться своими правами, которые он имеет в соответствии с Конституцией Украины и действующим законодательством. Однако общеизвестно, что лишение человека паспорта или ограничение его возможностей пользоваться им присуще государствам с тоталитарным режимом и криминализированным системам, как простое и эффективное средство контроля над человеком с ограничением его свобод. Украина, которая согласно Конституции является демократическим правовым государством, не должна следовать примерам таких режимов.

До вступления в силу данного Закона паспорт гражданина Украины является документом, удостоверяющим личность владельца и подтверждающим его гражданство. Из этого следует, что владельцем паспорта гражданина Украины является гражданин Украины. Новый Закон предусматривает переход права собственности на паспорт гражданина Украины от самого гражданина к государству.

Так Закон устанавливает право собственности государства относительно «паспорта гражданина Украины» (ст.ст. 13, 21 Закона) и базы данных Реестра, распорядителем которого является уполномоченный орган исполнительной власти (ст. 2 Закона). В контексте Закона и статуса, который в соответствии с Законом предоставляется файлу персональных данных человека в Реестре — его электронному биометрическому образу, это означает, что у государства, благодаря системе электронного биометрического учета, возникает не только право собственности на паспорт гражданина Украины, но и право собственности на права человека и гражданина. И как следствие, с учетом безальтернотивности предложенной Законом системы, — на самого человека.

К этому следует добавить, что информация о биометрических данных человека, в частности поведенческие признаки, может быть использована для контроля над человеком и манипуляций с его сознанием.

Символом ограничения свободы человека, его закрепощенного состояния есть присвоение номеров и использование последних в качестве средства идентификации. Как известно из истории, такая практика получила распространение по отношению к заключенным тюрем и концентрационных лагерей. В нацистских лагерях смерти номер клеймили на теле человека.

В соответствии со ст.10 Закона в процессе создания Реестра автоматически формируется уникальный номер записи в Реестре, который с другими характеристиками лица вносится в документы, удостоверяющие личность, и ставится в однозначное функциональное соотношение с файлом персональных данных — электронным биометрическим образом человека в Реестре. Другими словами, этот номер обозначает всю совокупность данных о человеке, зафиксированных в Реестре, и свидетельствует о принадлежности человека к данной системе — символизирует подчиненность человека этой системе. Наличие у человека цифрового наименования, данного системой, полностью предопределяет его функционирование в обществе. В то же время, отсутствие такого наименования делает невозможным функционирование человека в обществе. Ни одной альтернативы по реализации прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Украины, вне системы электронной биометрической идентификации и присвоения человеку данной системой цифрового имени Законом не предусматривается.

Коротко подытоживая  содержание рассмотренного выше Закона, нужно отметить следующее:

1) электронный биометрический образ человека в Едином государственном демографическом реестре в социально-правовых отношениях становится первичным по отношению к реальному человеку;

2) Единый государственный демографический реестр становится главным источником субъектности человека и его способности участвовать в любых правоотношениях;

3) реализация прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Украины, а также осуществление человеком любых действий правового характера (получение заработной платы, заключение договоров и т. п.) оказывается в зависимости от процесса идентификации человека в Едином государственном демографическом реестре;

4) государство через систему электронного биометрического учета — Единый государственный демографический реестр — по формальным признакам и фактически приобретает право собственности на права и свободы человека и гражданина и, как следствие, —  на самого человека;

5) деятельность человека в обществе вне системы электронного биометрического учета и наличия у человека данного системой цифрового наименования становится невозможной.

Проведенная Комитетом этико-правовая экспертиза указанного выше Закона нашла поддержку в экспертной среде и была одобрена как квалифицированная аналитическая разработка.

Выводы Комитета были представлены общественности и экспертам во время работы круглого стола Общественного совета при Министерстве юстиции Украины, который состоялся 9 ноября 2012 года и в котором приняли участие члены Комитета по биоэтике и этичным вопросам протоиерей Владислав Софийчук и Геннадий Таранюк.

Актуальность проведенной Комитетом работы была подтверждена и общецерковным обсуждением проекта документа «О позиции Церкви в связи с появлением и перспективами развития новых технологий идентификации личности», разработанного Комиссией Межсоборного Присутствия Русской Православной Церкви по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества и отредактированного под председательством Святейшего Патриарха Московского и всей Руси.

К работе в Комитете привлечены ведущие отечественные специалисты по биоэтике, среди которых: заведующий кафедрой гуманитарных наук НМАПО им. П. Л. Шупика, доктор философских наук, профессор Валентин Кулиниченко, Президент украинской ассоциации по биоэтике, доктор философских наук, профессор Светлана Пустовит, председатель Комиссии по биомедицинской этике Национального университета им. акад. О. О. Богомольца, доктор медицинских наук Петр Музиченко, директор Института медицинского и фармацевтического права и биоэтики Академии адвокатуры Украины, доцент Радмила Гревцова, а также иностранные специалисты: заведующий кафедрой биомедицинской этики Русского государственного медицинского университета им. М. И. Пирогова, заместитель председателя Церковно-общественного совета по биомедицинской этике при Московской Патриархии, доктор философских наук, профессор Ирина Силуянова и председатель департамента по здравоохранению Грузинской Патриархии, доктор медицинских наук, профессор архимандрит Адам Ахаладзе.

В течение последних двух лет с момента своего основания в декабре 2010 года Комитет по биоэтике и этичным вопросам приобрел необходимый опыт работы и накопил значительный научный, информационный и кадровый потенциал, который и в дальнейшем позволит Комитету квалифицированно и ответственно выполнять миссию и задания, возложенные на него Священным Синодом Украинской Православной Церкви.

Председатель Комитета по биоэтике и этичным вопросам при Священном синоде Украинской Православной Церкви викарий Киевской Митрополии
епископ Макаровський Иларий

Отзывов (10) на статью «Украинцам пока не будут выдавать биопаспорта — нет денег и не сформирован Демографический реестр»

Rom пишет:
27.02.2013 в 22:44

Слава БОГУ! Господь нам время отодвигает для покояния.

Ответить

максим пишет:
28.02.2013 в 10:52

Хорошая статья,но как я считаю для эффективной борьбы с глобализацией которая полным ходом идет необходимо открыто доносить эту информацию людям на службах в церквях,а так же наша церковь должна принять открытую позицию ,что брать такие документы нельзя,это гибель души.

Ответить

Артём пишет:
03.03.2013 в 16:11

Согласен как с первой репликой так и со второй, но нужно Единое Решение Священного Синода.

Ответить

Виктор пишет:
05.03.2013 в 15:52

Почему-то вспомнились из видеовыступлений реплики автора закона о реестре и биопаспортах — грицака, что закон не потребует никаких денежных расходов и даже не требует по этой причине экономической экспертизы :) А теперь вот официально озвученные 600-700 млн…, а неофициально сколько?
У нас обычно, если говорят нет, то это может означать — ДА. Так что я бы так не радовался тому, что сказал чиновник :( Они это могут говорить, чтобы усыпить нас и расслабить сопротивление этой мерзости!

Ответить

Roman пишет:
07.03.2013 в 6:43

По поводу последнего мнения Виктора,думается что чиновники так поступили и так нам преподнесли,мол денег нет,так как люди стали массово присылать заявл.об отказе от биом.пасп.,а что им оставалось делать.пусть БОГ нам еще посылает таких людей как О.Щербанюк,которые все нам растолковуют,Спаси всех Господь.

Ответить

Василий пишет:
09.03.2013 в 20:42

Был в миграционной службе. Да, выдаются загранпаспорта старого образца, но для их получения требуется заполнить заявление-анкету. На вопрос является ли эта анкета основанием для включения данных заявителя в демреестр ответа не получил. Не дают ответа на этот вопрос и на официальном сайте миграционной службы. Задать этот вопрос Щербанюку не могу, т.к. нигде не нашел его контактной информации. Может у кого-нибудь есть информация на счет этой анкеты? Поделитесь.

Ответить

Юлия ответил: ()

А как обстоит дело с внутренними паспортами? Изменилась ли процедура их выдачи/вклеивания фотографии, появились ли какие-то новые анкеты, вопросы?

Ответить

Роман ответил: ()

Мне вклеили фото в миграционной службе по срочному на следующий день также и другим людям в очереди.А нкет и вопросов не было.

Ответить

Василий пишет:
17.03.2013 в 14:05

Янукович поручил начать выдачу биометрических паспортов уже в этом году

Президент Виктор Янукович поручил Министерству внутренних дел, Министерству иностранных дел, Государственной миграционной службе, Государственной авиационной службе и Государственной инспекции по безопасности на морском и речном транспорте, обеспечить оформление и выдачу паспорта гражданина Украины для выезда за границу с бесконтактным электронным носителем до конца декабря.

Об этом говорится в утвержденном президентом Национальном плане действий на 2013 год по внедрению программы экономических реформ на 2013-2014 годы.

Также Янукович поручил указанным министерствам и ведомствам обеспечить возможность внесения в документ основных и дополнительных биометрических данных согласно закону «О едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус».

http://ukranews.com/ru/news/ukraine/2013/03/15/92089

http://www.kommersant.ua/news/2148246

http://delo.ua/ukraine/janukovich-o-biometricheskih-pasportah-obespechit-vydachu-do-2014-g-199757/

Ответить

Сергей пишет:
09.04.2014 в 16:38

Скажите кто то смог получить загранпаспорт без ИНН.пожалуйста на адрес по этому вопросу trejd@meta.ua Cthutq/

Ответить

 

Оставьте комментарий